会理县改革创新“破空壳”“强堡垒” 走出民族地区村集体经济发展新路子

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2019-04-02

“其实原理很简单,只要在线上放上开关,那么鱼上钩,开关启动后就会自动拉线、收线,早就设置好的灯泡就会发光发亮,我们看到了来收鱼就是。

  每一次战机降落,任务规划和技术保障工程师都会对飞行数据进行采集核对,并通过大数据分析,对训练质量、作战能力和装备性能的发挥做出客观评估,为战法训练创新和装备改进提供技术支撑。

  他们是吉林省委常委、副省长吴靖平,湖北省政府副省长、万勇,江西省委常委、副省长刘强,山西省委常委、副省长,省政府党组副书记林武和刚刚履新的河南省委常委、副省长黄强。从年龄上来看,近期履新的5人均为“60后”,最年轻的是出生于1963年8月的吴靖平。

    发源于祁连山的石羊河,是民勤的母亲河,沿着绿洲一路流向东北方,最终汇入青土湖。  5月21日下午,在青土湖地下水位监测点,记者看到实时地下水位为米,较2007年上升米。

    增强应对贸易摩擦的更持久耐力,还需要通过持续扩大开放来实现。

  特朗普表示,这一行政令将为国会提供解决“骨肉分离”问题的机会。

  基层考察时,习近平总书记也时刻惦记着祖国的花朵。我们还记得,2014年的春天,在新疆考察工作时,习近平总书记走进疏附县托克扎克镇中心小学。

  《未来战争形态》的作者保罗·斯查瑞讲,新技术只是战争形态出现重大颠覆性变化的催化剂,但是一旦与条令和编制的创新相结合,战场上将呈现“范式转移”。

凉山州会理县紧抓扶持村集体经济发展试点契机,紧扣脱贫攻坚主线,以破解“空壳村”为突破口,积极探索“支部+”创收增收模式,促进民族地区农村集体经济由“被动”变“主动”、由“空壳”变“实体”,有力推动村两委精准“脱壳”、村民精准脱贫,实现集体和群众“双赢共富”。 2017年,全县村级集体经济收益总额达万元,同比增长9%。

一、突出“三个理清”,解决“干什么”问题(一)理清账目核“三资”。

制定出台《会理县关于加快发展村级集体经济的实施意见》,通过政府购买服务方式,聘请会计师事务所,对全县303个村资产实物、账户、账本、经济收入收据等集体“三资”进行全面核实,核定村集体资产总额10300万元,债务万元,其中空壳村88个,负债村69个。 (二)理清关系化纠纷。

县农办牵头成立审计、统计、财政等单位组成村集体资产清理小组,按照“尊崇发展沿袭、尊重历史事实”原则,通过查看历史资料,走访退休干部、村民,分析租用合同等多种方式理顺村集体资产产权。

试点以来,共化解30余起村集体产权纠纷,明确并收回16处存在争议的村集体资产产权,总金额达万元。

(三)理清思路明方向。

通过聘请凉山热作所、西昌学院等组成“联合专家团”,经走访调研,确定“以短养长、长短结合”总体发展思路,具体细化为盘活闲置物业资产、开展订单劳务输出等8条措施。

同时,出台项目倾斜、用地优惠、金融扶持等7条发展村集体经济优惠政策,县财政统筹安排100万元村集体经济发展基金,充分发挥全国农村信用体系建设实验区成果,积极引导金融机构开发“石榴贷”“烤烟贷”等金融产品,促进村集体经济发展。 二、创新“支部+”模式,解决“怎么干”的问题(一)支部+服务创收。

一是劳务创收。 毛溪村以“村两委+村组干部+党员”模式组建红太阳家政服务队,截至2018年6月,加入服务队的党员、村干部24人,辐射带动农户60户,实现利润20万元,并将3%的利润划归集体所有。

二是技术创收。 南山村创新增收思路,组建农机服务队,贷款集资25万元,购置收割、耕地等10余台机械设备,采取“村两委+群众”模式培训技术能手10余名,为周边乡镇、村落提供耕地、播种、采收等上门服务,每年利润15万元以上,扣除人员工资后,利润50%归集体所有。

三是旅游创收。 兰厂村利用靠近会理会议遗址优势,采用“村两委+协会+农家乐”方式,组建兰厂餐饮协会,由村两委出面与中青国际等旅行社对接,组织游客到各入会农家乐就餐,为参观会理会议遗址和红旗水库游客提供接待服务,已入会农家乐12家,每年增加集体收入8000元以上。

(二)支部+租赁托管。 一是“土地银行”模式。 南阁村探索建立土地流转机制,发动该村5个村民小组,成立“土地银行”整合土地1810亩,维持土地用途不变的前提下,对存入土地进行打包、整理,增加土地面积,连片“贷”出,规模发展烤烟、果蔬等特色产业,土地存贷产生的收益除去必要管理开支,利润按存入土地面积进行二次分红,增加农户和村集体经济收入。

二是委托管理模式。 回头山、鱼鲊两村积极配合政府开展招商引资,成功引进并成立金砂农业科技有限公司,流转山地1万余亩,支部和公司协商签订合同,采用“支部+农户”模式为公司提供管理服务,公司将2万株苗木交给支部管理,支部再分给农户,每户农户管理500株,除了支付管理工资外,看管好、产量高的农户还能得到“绩效”分红,同时公司也将支持村集体每年1万元以上的发展基金。 (三)支部+产业发展。

一是产业带动。

牛筋树村采取“村两委+专业合作社+基地+农户”发展模式,成立牛筋树石榴合作社,把农民有序合理组织起来,提高生产经营组织水平,形成规模优势进入市场,经营收入增值部分按一定比例作为村集体分红,增强村集体经济实力。 二是副业拉动。 铜矿村在大力发展石榴产业的同时,创新思维,延伸石榴相关产业,采取“村两委+公司”的形式,成立万倾物流公司,为广大群众提供运输服务,同时看准市场前景,修建氮气果蔬气调库,为群众提供寄存、租贷服务,并收取一定费用,全部用作集体经济积累,每年能为集体创收2万元以上。

三是能人驱动。 星火村利用核桃产业发展优势,积极引导外出“能人”返乡创业,支持本地“大户”带动创业,村集体提供苗木、技术、土地等资源,采用“村两委+能人”模式,积极发展核桃产业,发展成功后,村集体收取30%的利润分红。 该村已经培育大户34户,家庭农场28家,村集体经济收入达6000元以上。

(四)支部+资产增收。 一是易地置业。

毛菇坝村立足集体矿山资源优势,利用获得的收入在县城发展服务业,采用“村两委+企业”模式开办金霸宾馆,年营业额80万元以上、利润20万元以上,村集体增加的收入,除去为村民购买医疗等保险外,剩余部分用于集体积累。

二是资金增收。

云岩、星星两村积极对接农村金融改革新政策,引导群众将闲散资金聚合,91户农户共集资500余万元组建“聚源农村资金互助社”,开展社员资金存贷、扶持社员发展农业生产等业务,所得利润30%作为集体所有,每年集体经济收入达3万元以上。 三是资产出租。 南郊村利用城市建设发展机遇,在县城内修建集体房产,将房产租赁给华联超市,每年租金收入10余万元,全部作为集体经济收入。 三、抓实“四大工程”,解决“谁来干”的问题(一)抓实领头雁工程。 把懂政策、善管理、晓技术、敢创新的农村优秀人才选进村两委班子,全县共有165名致富能人任村党支部书记,412名35岁以下年轻党员进入村两委班子。 (二)抓实技能提升工程。

以农民夜校为主阵地,成立专业师资队伍,针对村组干部致富创新开展全覆盖培训,已开展培训426次,培训村组干部万人次。

(三)抓实保障激励工程。

建立村干部养老保障机制和村级集体经济发展奖励机制,由县财政承担村干部50%的养老保险金,对村集体经济发展有突出贡献的党组织和村两委干部表彰奖励,激发村干部发展村集体经济的内生动力。 (四)抓实领导联系工程。

建立村集体经济发展“三个一”联系机制,即一片区一名联系常委,一乡一名县领导,一村一名技术指导员,积极制定符合实际的村集体经济发展规划,规范租赁、委托经营等合同模版,同时建立管理台账,将所有村集体“三资”纳入台账管理,防止村集体资产流失。